Reformas institucionales y cadenas de valor: Estudio comparativo de capacidades de gestión en gobiernos locales de Arequipa y Cajamarca, 2001 – 2021

Este estudio parte de la posibilidad de hallar indicios suficientes que permitan afirmar que, a lo largo de estas dos últimas décadas, las reformas institucionales del Estado, o al menos parte de ellas, han encontrado en algunos gobiernos locales de Arequipa y Cajamarca condiciones favorables para desarrollarse. Proponemos que estas reformas propiciaron que la articulación entre el gobierno distrital con el provincial y regional sea más efectiva. Más que la búsqueda de casos exitosos, hemos optado por comparar a lo largo de dos décadas, entre 2001 y 2021, los cambios generados en cuatro municipios distritales: dos de ellos en la región Arequipa y dos en Cajamarca. Pensamos que este camino dará pie a formular explicaciones más consistentes sobre la complejidad y el impacto de los procesos de implementación de las reformas institucionales del Estado en los gobiernos locales; y, del mismo modo,creemos que permitirá ofrecer parámetros replicables para emprender estudios similares en otras regiones y, también, conforme a los hallazgos, para replicar las experiencias de gestiones más eficientes. Por último, a diferencia de otros estudios, nosotros planteamos que, para otorgarle mayor consistencia a las explicaciones de este proceso, es fundamental incopororar la perspectiva histórica al análisis. Sostenemos que, por la complejidad política, cultural, social y económica de las realidades locales, el alcance de las reformas institucionales y su impacto en la gestión de los gobiernos locales, puede percibirse con mayor nitidez en el lapso de un arco temporal más extenso. En este caso, dos décadas.